国家医保局价格招采专家组组长章明被调查，此前多家药企因投标价格异常被约谈

　　4月18日，有媒体报道称，国家医保局价格招采专家组组长章明于近期接受有关部门调查。

　　据了解，国家医保局价格招采专家组的主要职责包括：为国家和地方相关政策制定提供咨询、论证意见，对相关政策实施提供操作指导意见;研究跟踪分析国(境)外药品、医用耗材价格政策及集中采购的做法和经验，为我国借鉴国际经验制定实施相关政策提出意见建议;评估药品、医用耗材集中带量采购工作的实施推进及政策效果;培训和解读药品、医用耗材集中采购工作;承担国家医疗保障局交办的其他事项。

　　曾担任上海药招所所长

　　3月还出席会议

　　一位接近国家医保局价格招采专家组的人士表示，今年3月，国家医保局价格招采专家组召开了会议，章明出席了这次会议。

　　章明曾担任上海市医药集中招标采购事务管理所(下称“上海药招所”)所长，熟悉医药采购平台建设和集中带量采购工作。

　　据了解，上海药招所成立于2000年7月，是上海市医疗保障局所属事业单位，也是上海市医药集中招标采购的工作机构。

　　2016年，担任上海药招所副所长的章明表示，药招所在今后开展医药集中招标采购业务的过程中，要将有无行贿犯罪记录作为招投标资格审查的重要内容之一，下一步将继续加强与检察机关的沟通协作，保障药招所工作人员廉洁从业，推进药品招标领域诚信体系建设。

　　2018年，已经担任上海药招所所长的章明表示，国家组建医疗保障局，对下一步药械采购会有新的要求。上海这几年做了大量的药械采购管理工作，前期的探索非常艰辛。下一步将在阳光平台基础上改进和完善，推进与医保结算挂钩、扩大带量采购、全面议价等进程，促使阳光平台建设取得更积极成效。

　　2018年8月至2020年9月，章明担任国家组织药品集中采购和使用联合采购办公室主任，组织制定《4+7城市药品集中采购文件》，落实国家组织药品集中采购任务，督促各地执行集中采购结果。

　　2020年，章明任国家医保局价格招采专家组组长。该专家组就重大政策和实践问题提供咨询意见，开展专题研究及调查，就相关政策实施提供技术指导，开展政策评估。

　　记者18日多次致电上海药招所，未获接听。

　　多家药企因投标价格异常被约谈

　　据界面新闻报道，在4月17日，上海阳光医药采购网发布国家组织药品联合采购办公室(简称“联采办”)的《关于约谈国家组织药品集采部分价格异常品种投标企业的公告》。

　　公告显示，近期，有群众举报溴己新注射剂、奥曲肽注射剂、哌拉西林他唑巴坦注射剂、甘油果糖氯化钠注射剂型4个品种在国家组织药品集中采购中存在投标价格异常情形。联采办高度重视该举报线索，定于4月18日至19日对上述4个品种的所有投标企业进行约谈。

　　目前，国家药品集采已经完成了九批，上述涉及的4个品种中的溴己新注射剂、奥曲肽注射剂属于第七批国家集采品种、哌拉西林他唑巴坦注射剂属于第八批国家集采品种、甘油果糖氯化钠注射剂型属于第九批国家集采品种。

　　按照中标企业来看，共涉及28家企业，不乏上市药企旗下公司。

　　但值得注意的是，联采办在公告中提到要对上述4个品种的所有投标企业进行约谈，也就是说，约谈范围远远大于这28家企业。

　　而联采办在公告中提到的投标价格异常包括围标、串标、弄虚作假等情况。

　　所谓围标串标是指在招标投标过程中，通过投标人之间的攻守同盟或投标人与招标人(招标代理机构、评审专家)之间的暗中勾结，以排挤其他投标人使意向人中标，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的非法行为。这是约定俗成的说法，但不是法律概念。

　　回看这四个品种，据医药地理前期统计，溴己新注射剂、奥曲肽注射剂在第七批国家药品集采中的中标价平均降幅分别为21.3%、26.2%，低于第七批中标价平均48%的降幅。彼时，中标溴己新注射剂品种的就有石家庄四药有限公司、仁合益康集团有限公司等4家企业。中标奥曲肽注射剂品种的就有上海上药第一生化药业有限公司、国药一心制药有限公司、苏州天马医药集团天吉生物制药有限公司等8家企业。

　　根据第八批国采文件，若申报企业、中选企业被查出确实存在投标价格异常的情况，经有关部门认定情节严重的可能被列入“违规名单”，直接影响集采资格。

　　近年来，国家组织药品联合采购办公室在加大力度打击集采违规行为，鼓励相关企业在集采过程中积极主动提供围标、串标、弄虚作假等证据。经查证属实，提供证据的企业若涉及医药企业信用失信的，其失信自动修复时限可相应缩短。

　　综合自 | 界面新闻、第一财经、经济观察网、华夏时报等

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