政策已在路上 个体经济迎风口

　　守护“人间烟火气”的“小店经济”将迎来政策大礼包。1月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，会上介绍，全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现“双提升”，截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，支撑了近3亿人就业。

　　有分析指出，全国个体工商户发展总体平稳，但受多种因素影响，生产经营仍面临一些困难，如果推出新的刺激措施或者有新的市场机遇出现，个体经济可能会迎来发展的风口。目前，据国家市场监管总局消息，加快推进全国统一大市场建设、加快完善市场监管行政处罚裁量权基准等举措已在路上，“全国个体工商户发展网”也已经初步建成。

　　支撑近3亿人就业

　　个体工商户是我国数量最多的经营主体，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。1月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平在会上介绍，在各地区、各相关部门和社会各界共同努力下，全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现“双提升”。

　　数据显示，截至2023年底，全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量67.4%，支撑了近3亿人就业。

　　值得注意的是，据市场监管总局于2023年11月发布的信息，随着个体工商户的发展壮大，2023年前三季度，全国已有超过7万户个体工商户成功转型升级为企业;同时，民生相关行业回暖，新设个体工商户数量百万级以上的行业主要有批发零售、住宿餐饮、农林牧渔和居民服务业，分别为889.5万户、251.6万户、136.3万户、134.1万户;信息传输、软件和信息技术服务业，文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业新设个体工商户增速较快，同比分别增长68.4%、53.1%、41.1%。

　　此外，个体工商户的产业结构也在不断优化。同期，新设“四新”经济个体工商户657.4万户，较上年同期增长16.4%。调查显示，开展网络直播、微商电商等线上经营的个体工商户占比较2023年初提升了5.7个百分点。

　　“作为产业链和消费链的‘毛细血管’和市场的‘神经末梢’，个体工商户的稳定发展守住了街头巷尾的人间烟火气，维持了亿万家庭的生计，显示出我国经济的强大活力和韧性。”任端平表示。

　　平稳之中困难仍存

　　为释放经营主体活力，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，近年来，市场监管总局开展经营主体信用修复，助力经营主体提升信用水平和市场竞争力。

　　据国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳介绍，截至2023年12月底，全国市场监管部门累计修复个体工商户经营异常状态1776万户。依法解除这些经营主体在招投标、投融资、授予荣誉称号等方面的限制。

　　面向未来，个体工商户们还需要什么?2023年12月，市场监管总局召开个体工商户座谈会时曾提到，全国个体工商户发展总体平稳，但受多种因素影响，生产经营仍面临一些困难。同时，2023年浙江省做过的一项调查问卷显示，个体经济仍面临一些困难和挑战，有31.8%的个体工商户对2023年下半年经营情况预测较为悲观，发展信心尚不稳固。

　　知名战略定位专家、福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪认为，“如果政府能够有效实施稳预期、助力个体经济发展的措施，比如减税降费、提供融资支持、优化营商环境等，那么个体工商户的信心可能会得到提振。”詹军豪表示。

　　中国民协元宇宙工委副会长兼创会秘书长吴高斌也对北京商报记者指出，政府应进一步加大对个体工商户的支持力度，包括减税降费、优化经营环境、提供培训和咨询服务等，帮助他们应对市场变化和竞争压力，同时，个体工商户自身也需要不断提升自身的竞争力，积极寻求转型升级，适应新的市场环境。

　　新一轮发展利好

　　2024年，个体工商户的发展会迎来新的风口吗?詹军豪认为，“如果政府推出新的刺激措施或者有新的市场机遇出现，个体经济可能会迎来新一轮发展的风口”。目前，政策已经在路上。任端平介绍，下一步，市场监管总局将全面推进分型分类精准帮扶。指导各地完善分型分类标准，建成全国统一的“个体工商户名录”，发挥“名特优新”个体工商户的引领示范作用，推动各地区各部门出台更为精准的政策措施，提升个体工商户总体发展质量。

　　任端平介绍，还将充分发挥“全国个体工商户发展网”作用。目前，“全国个体工商户发展网”已经初步建成，正在不断丰富内容、拓展服务资源。将探索运用市场化手段，有针对性地为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等服务。同时，还将持续完善总局与个体工商户常态化沟通交流机制，推动解决难点问题。

　　法治是最好的营商环境，是激发活力和规范秩序的根本保障。在法律保障方面，据蒲淳介绍，将把行政行为全面纳入法治轨道，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境，加快完善市场监管行政处罚裁量权基准，建立和推行案例指导制度，防止“小过重罚”“类案不同罚”等问题。

　　此外，普惠公平的市场环境是激发活力的重要前提。蒲淳指出，将加快推进全国统一大市场建设，大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障经营主体自主经营权。依法查处各类垄断和不正当竞争行为，既发挥好大企业的规模优势，推动提升核心竞争力，又保护好中小微企业的发展和创新活力。（张笑嫣/摄）

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