持续释放政策红利！多地加码助力民营经济发展

　　“下一步，将围绕政策、交流、合作、监测、评估、宣传搭建六个平台，为民营企业提供优质服务，为民营经济高质量发展积极拓展空间。”国家发改委民营经济发展局局长魏东近日表示。

　　近期，多地密集出台政策举措，持续释放政策红利，着力推动民营经济实现高质量发展。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清在接受中国商报记者采访时表示，现阶段民营企业发展的最大优势是在友好的政策环境激励下，市场回暖和经济复苏逐渐加速，资本市场、人才市场和商品市场活跃度加强，且营商环境友好、市场预期向好，全社会支持民营企业发展的氛围正在不断强化。

四川省南充市蓬安县工业园区，民营企业员工开足马力赶订单，抓生产。(图片由CNSPHOTO提供)

　　多地密集推出政策措施

　　近期，多地出台政策举措，加码助力民营经济发展。

　　在金融支持方面，11月14日发布的《河南省促进个体工商户发展若干措施》明确，将进一步提升融资便利度、降低支付手续费、加大担保增信力度、落实创业担保贷款及贴息政策。

　　在提高登记便利化水平、鼓励支持个体工商户变更升级的同时，河南省强调，对个体工商户监管采取包容审慎的态度，进一步规范日常检查行为，做到无事不扰。

　　围绕高质量发展课题，聚焦企业急难愁盼问题，安徽省提出了38条具体举措。其中强调，除法律法规和国家另有规定外，不得额外对民间投资主体设置准入条件。

　　此外，为着力培养民营经济的“接班人”，安徽省还制定了年轻群体民营经济代表人士培养规划，健全完善年轻群体民营经济人士传帮带辅导制度。

　　浙江省近日发布地方标准《两个健康评价体系 第1部分：民营企业家健康成长评价》和《两个健康评价体系第2部分：民营经济健康发展评价》，这也是全国首个关于民营经济健康发展和民营企业家健康成长评价的地方标准。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受记者采访时表示，首先，这些支持政策有助于降低民营企业的运营成本，提高企业的盈利水平;其次，政策举措可提升民营企业的市场竞争力，促进企业的创新发展;再次，支持政策还可帮助民营企业解决融资难、融资贵、融资慢等实际问题，增强企业的发展后劲。

　　“各地政府对民营企业的政策支持力度大、范围广、手段多，不仅在财税减免、金融扶持方面给予支持，还大力度优化营商环境，积极推进技术交流和市场合作，为民营企业营造了一个十分宽松的立体多维的新发展空间。尤其是利用降税率、减税款、免费用、缓社保、增信贷、给补贴等手段以‘真金白银’惠企，体现了政府鼓励和扶持民营企业发展的初衷和诚意。”宋向清说。

　　民营企业有了“主心骨”

　　今年9月，中央编办正式批复设立民营经济发展局作为国家发改委的内设机构。这是落实促进民营经济发展壮大决策部署的有力举措，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。

　　民营经济发展局成立后，为加快建立健全民营经济发展促进机制、与民营企业常态化沟通交流机制，国家发改委组织了多场座谈会，面对面听取民营企业负责人的诉求和意见，推动解决各种困难和问题。

　　“在细化实化举措方面，我们落实了具体分工，明确了‘谁来干’，以及民营企业遇到问题时‘该找谁’。这些举措有的很具体，比如直接赋予实力较强的规模以上民营企业职称评定评审权。地方政府支持民营经济发展情况也被纳入国务院年度综合督查范围，以更好调动地方支持民营经济发展的积极性。”魏东11月15日公开表示。

　　近期，随着促进民营经济发展壮大的政策举措陆续细化落实，民营经济发展形势边际改善。

　　数据显示，9月份新登记注册私营企业户数同比增长18.1%，比上月加快8.4个百分点。1—10月，民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额比重53.1%，比上年同期提高3.1个百分点;扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。

　　未来，民营企业有望迎来更多政策利好。据魏东介绍，民营经济发展局正在建立民营经济发展形势监测指标体系，将密切关注并及时推动解决重大苗头性、倾向性问题。同时，还在组织开展“十五五”时期优化民营经济发展环境的重大课题研究，不断为民营经济发展做好服务。

　　为高质量可持续发展创造条件

　　业内人士表示，疫情期间民营经济受冲击较大，小微企业尤为明显，所以民营经济的恢复需要一个过程。

　　从近期数据看，10月小型企业PMI(制造业采购经理指数)回落0.1个百分点至47.9%，继续处于明显偏低水平。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，这源于近期经济回升主要受基建投资等逆周期调节政策发力推动，而居民消费总体疲弱。由于小型企业是吸纳城镇就业的主力军，预计未来一段时间稳增长政策将进一步向提振居民消费、定向支持小微企业倾斜。

　　中国人民大学应用经济学院副院长魏楚在11月13日举办的“中国经济圆桌会”上表示，民营企业遭遇的困难突出表现在三方面：一是生产要素保障不足，如资金压力大，高级人才缺口大，对数据要素的应用广度和深度较低;二是存在技术创新短板，“从0到1”的基础研究较弱，“从1到N”的应用转化仍有提升的空间;三是制度环境有待改善，包括市场准入壁垒、不公平竞争等。

　　宋向清表示，下一步政策的发力点应继续在三大方面为民营企业进一步高质量可持续发展创造条件：一是继续推进税收和政策性费用的减免，以求让民营企业“轻装上阵”，增加民营企业投资扩产、改造升级、拓展市场的底气，促使民营企业家们在诸多利好政策加持下敢于“放手搏一把”和“趁势造船或借船出海打鱼”;二是继续强化财税金融等对民营企业创新驱动的政策扶持，引导并支持民营企业从“什么赚钱做什么”“打一枪换一个地方”的短线短效经营策略，逐渐转变为深耕具有巨大发展前景和潜力的未来产业的长线长效竞争策略;三是出台针对性措施，激励民营企业在科技研发、人才引进、平台建设、绿色低碳和数字化转型等方面强化投资意愿，培养发展后劲，累积发展优势。

　　“更好地促进政策落实落细，落到基层需要强化政策细则的科学性上，按照流程进行政策兑现，一对一服务，不搞政策泛推广，不做资金虚帮扶。各地政府在扶持民营企业时，在政策层面要立足实际、对照先进、查遗补缺，进一步标高现行财税信贷等政策力度。在执行层面上，侧重于对困难企业经营状况的问询听诊、对创新型企业的针对性辅导和一对一帮扶，并致力于在资本市场为民营企业建立可持续‘输血’的长效机制。”宋向清表示。

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